房企“优等生”龙湖彩虹郦城为何频繁出现外来务工人员薪水支付维权事件？

在陕西咸阳市,恶意拖欠外来务工人员劳动报酬总额达到30万余元,即为“数额较大”。

据网爆料：又一家千亿房企坍塌，龙湖地产掌舵者吴亚军远走异国他乡？

有市场消息显示，今年以来尤其是最近几个月，各大社交平台上涌现出大量龙湖旗下项目的工抵房，龙湖地产重庆区域、山东区域、东北区域等多个项目的售楼部均确认，项目存在工抵房的情况。

另外市场还有传闻称，龙湖地产承诺月付工资，却实际未付劳动者工资，龙湖彩虹郦城项目存在拖欠农民工劳动报酬行为。

陕西咸阳：知名房企存在拖欠外来务工人员劳动报酬行为

近期，有网友在人民网留言板发帖讨薪反映：咸阳一知名房企彩虹郦城项目一期2组团景观工程项目欠薪。2022年4月份，李先生和工友等外来务工人员进入陕西咸阳彩虹郦城，项目所在的彩虹板块，位于咸阳主城核心，在陕西咸阳知名房企开发建设的楼盘彩虹郦城项目从事园林绿化劳务工作，其中包括栽树、栽苗、浇水、铺草皮等杂活工作。2022年8月份工期结束后，工钱未付清。经结算，发生劳务费100多万余元，陆续已经支付70万余元，至今还有30万余元未支付。当时开发商的一名项目经理说了答应我们2022年10月30日前付也没付，一推再推再又推，又说到这个月一定能结清尾款，一直索要无果，不是不接电话就是往后拖延时间，外来务工人员拿不到自己的劳动报酬，就相当于让我们父母和老婆以及孩子没有生活费。

外来务工人员求助时间：2023年3月7日

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谁在拖欠外来务工人员的血汗钱？

欠薪，一种说也说不出的痛

每到岁末，伴随着春运的热闹，另外一种很富有中国特色的社会现象也开始上演——讨薪。讨薪的背后是欠薪，欠薪又称“拖欠工资”，如今它早已成为中国家喻户晓的名词。这一名词的历史并不长，最早肇始于20世纪80年代末90年代初农民工聚集的建筑业、服务行业和制造业，那时，除了用工单位统一去农村招募的农民工，流动的农民工是没有权益可言的，他们的劳动者身份被一个更为贬义化的称谓所定义——盲流。如今，农民工已然成为中国工人阶级最庞大的群体，他们的劳动者身份和与之相关的劳动权益也得到了政府和社会的承认——包括“劳有所获”这一最基本的劳动权益，即便这种获得是一种非常廉价的获得。

常言“事不过三”，能否消灭工资拖欠问题已经成为一个考验执政党能力与公信力的重要标杆。建筑业，因其一直以来就是工资拖欠的“大户”与“土豪”而成为国家治理工资拖欠的重中之重。我们欣赏中央政府为解决农民工问题迎难而上的果敢与决绝，而且我们相信如果能够找准工资拖欠的病根，并对症下好药，我们完全有能力用六年时间实现农民工工资基本无拖欠的目标。

那么，农民工工资拖欠的根源在哪里呢？

资金垫付是欠薪的根源

关于建筑业农民工工资拖欠的问题的研究大体有三种结论：一种是农民工自身权益意识和组织化程度不够；一种是法律制度不完善、执法不严；还有一种是指向建筑领域独特的用工制度——包工制度。基于这三种研究结果，十多年来国家和政府出台的关于解决农民工工资拖欠的法律法规政策文件达到200多个，对农民工工资拖欠的政策关注度高于其他任何一个社会问题。但是，即便这样，仍旧不能解决建筑业农民工工资拖欠的问题，因为我们很少注意到地产资本在农民工工资拖欠中所扮演的角色，我们没能看到工资拖欠从根本上正是由房地产商的暴利获得造成的。于是，我们看到，房地产商暴利了，房奴哭了，农民工血汗钱没了，我们的建筑业市场越来越混乱了。

如今，很多建筑业农民工在被包工头带进入工地之前，都要问清楚要去的工地是否是保障房工地，如果是保障房工地，工人则要求包工头签署工资保证书，因为工人从实际经验和口口相传中已经形成了这样的印象，越是保障房工地，工资越没保障。但是，他们哪里知道，工资能否保证的决策权根本就不在包工头手里。包工头连自己都保护不了，又怎么能保护工人呢？

如果可以按月足额结算工资，他们病无所医的痛楚就会得到减轻，他们的子女也可以不为学费而发愁，他们可以在工余时间享受更多的文化服务，他们可以穿着干净的衣服出入任何一个公共场所，而不遭到别人的歧视和躲闪……按月领酬，是一个劳动者最基本的劳动权益。

从建筑工人进入工地签订劳动合同，到工人因工资拖欠而发生讨薪行为，这首尾两端都属于劳动监察部门的主要职责范围。但劳动监察部门由于在劳动合同签订环节的执法不力，导致欠薪多发，劳动监察员们不得不非常辛苦地赶去涉事工地“救火”、“抹平”，并将每年帮助农民工讨回多少多少欠薪作为自己的业绩。这就如同建筑工地的泥瓦匠，当自己砌筑水平不高的时候，墙面坑坑洼洼，那么为了好看，就要在抹灰的时候抹平。其实，对于劳动监察部门而言，帮助农民工讨回多少万元的欠薪不是本事，真正的本事是让每一个劳动者都拥有一份正规合法的劳动合同，大幅度减少欠薪。因为不去“防火”，接下来的就只有“救火”了。因此，劳动监察部门应正视自己的身份与角色，在平时工作中就要加大对劳动合同的监察力度，对未签订劳动合同而出现讨薪的工地进行严格执法——而不是协调，更不是以农民工没签合同为由伙同施工方逼迫工人接受最低工资。在农民工心目中，劳动监察部门的形象就是国家公权力的形象，假若农民工在出现欠薪时不去寻求劳动监察部门的介入，那么这就意味着国家权力已经失去公信力。

可以想象在一切以市场为基础配置资源的时代，所有的资源就都在为资本服务。农民工直接面对强势的地产资本维权容易遭受暴力。那么，选择老老实实地走仲裁、打官司、依法维权可以吗？先不谈这样的法律程序所耗费的时间与精力，那么，连政府主管部门对建筑行业都无法实现有效监管，你一定能保证依法维权就能够还你一个公道吗？根据义联劳动法援助与研究中心发布的《劳动维权研究报告》，一个简单的讨薪案件，如果按照法律来走，大多数要经历两个以上法律程序，维权周期超过一年，而且劳动者平均要牺牲30%以上的利益。如果换了是工伤维权，走完整个工伤维权程序，需要1700天。而这就是法的暴力，法制成为了法对弱者的“专制”。中共十八大代表、北京市农民工法律援助站主任佟丽华经过大量的调查后更直言：如果算上整个社会为农民工讨薪所付出的代价，为农民工讨回1000万元欠薪，社会将付出3000万元的成本。

资本在扩张过程中，没有文明，而是充斥着暴力。正如马克思所言，“资本来到世间，每一个毛孔里都滴着血和肮脏的东西”。房地产业就是一个典型，君不见最暴利的房地产行业却存在着最严重的工资拖欠和工伤拒赔，乃至整个建筑工人的生存状况与社会保障情况都远低于其他行业。难道这不是地产资本的一种暴力吗？

结论：我们都在为暴利垫资，我们又都在为暴力买单

每到岁末年初，我们都会看到或听到建筑业农民工站到自己建好的高楼上，试图通过跳楼来讨要工钱，人们麻木地称之为“跳楼秀”。他们的这种跳楼行为不是“秀”，而是在用命搏他们的底线尊严。如果你没有进入到他们的生命故事之中，你无法理解人怎么可以会为18块钱的饭票而去死，你无法理解拖欠工资会让多少家庭分离，你也无法理解拖欠工资又让多少人过早地离去。那些上演“跳楼秀”的农民工们，在自己生存遭受威胁的时候，他们选择以伤害自己而不是伤害他人的行为进行抗争，已经是对这个社会最大的宽容。

拖欠工资已成为赤裸裸的暴力行为。

那么，谁制造了暴力？从报告中我们会发现，地产资本的暴利制造了暴力，政府、银行、建筑企业、劳务企业、大大小小的包工头、亿万农民工和亿万买得起房和买不起房的人都在为地产资本的暴利垫资，又都在遭受着地产资本的暴力。在地产霸权下，无人能够免受暴力的侵害。

那么，谁又在纵容暴力？我们看到无论是在为地产资本扩张进行垫资的政府、银行和施工企业，还是建筑业包工制度下的层层食利者，都在纵容这种暴力的发生。尤其是本应担负起保障劳动者基本权益的劳动监察部门，他们自身角色的异化使得资方恣意妄为，明目张胆地戕害农民工的利益。

因此，欲根治农民工工资拖欠，需重点从规范房地产市场、改革建筑用工制度和加强劳动合同监察三方面入手。

建议：

1、住建部门应强化对房地产市场投资的监管，对资金不到位的建设项目不予办理开工手续，杜绝房地产开发中的垫资施工行为。

2、改革现有的农民工工资专项保证金制度，由现有“已发生拖欠农民工工资的建筑施工企业应当建立农民工工资预留账户”，变更为“所有建设单位应强制建立农民工工资预留账户”，并向所在区县劳动保障部门和建设行政主管部门备案。因为很多情况下，工资拖欠源于开发商（或建设单位）没有按时拨付工程款，而不是总包施工企业恶意拖欠工资。

3、改革现有的建筑用工制度，取消劳务分包，推动总包施工企业直接与农民工签订劳动合同。

4、落实“恶意欠薪罪”与“建筑行业信用系统管理制度”，建立劳动保障、住建、工商、金融监管、公检法、工会等部门对企业拖欠农民工工资的联动惩戒机制。

5、劳动监察部门应摆正自身角色，从源头抓好建筑业劳动合同的监察工作，对建筑工地劳动合同的监管做到明查与暗访相结合，重在平时预防。可参考治安志愿者、交通协管和司法系统人民陪审员的社会参与模式，推动和培训大学生、社工、热心群众成为企业用工监察员。

6、工会系统应改变自身墨守成规与无为的角色，真正承担起组织工人、服务工人的职责，将农民工吸纳进建筑业行业性工会中来，以行业性工会的形式就建筑业用工状况与建筑商会或地产商会展开集体谈判。